Ukraine : Merz exige que tout le monde paie « sans exception » — et la France ?

Environ 70 milliards d'euros. C'est, selon les estimations, ce qui manquera à l'Ukraine en 2027. Le chancelier allemand, Friedrich Merz, sait qui doit boucher le trou : tout le monde.

« Sans exception », écrit-il. Tout le monde, ça veut dire la France. Donc vous.

Mardi, à Berlin, à côté de lui, le Premier ministre hongrois, Péter Magyar, parle du budget européen. Celui, dit-il, des agriculteurs et des étudiants hongrois, allemands… et français. Puis il refuse même de prononcer le mot.

« Je ne vois pas cela comme un chantage. Je ne veux pas prononcer ce mot. » Merz se tient le front. Un peu plus tard, il fait ça.

Les deux mains en T. Temps mort. Le même jour, à Bratislava, un autre Premier ministre, lui, lâche le mot. Chantage.

Alors, une seule question, et on va y répondre pas à pas. Pourquoi certains pays osent dire non à Merz… et pourquoi la France, elle, paie ? Pour comprendre cette lettre, il faut d'abord savoir pourquoi l'Europe cherche de l'argent.

Car elle a une cagnotte sous la main : l'argent de la banque centrale russe, gelé depuis la guerre. L'essentiel dort en Belgique, chez Euroclear. Une sorte de grand coffre-fort de la finance européenne.

L'idée de Bruxelles : prêter cet argent à l'Ukraine. Mais si un jour la Russie le réclame en justice, qui paie ? Les autres pays n'ont pas donné à la Belgique les garanties qu'elle demandait.

Tout le risque reste sur elle. Seule, face à la Russie. Alors la Belgique dit non.

Et l'argent russe ne bouge pas. L'Europe n'en utilise que les intérêts. À nos yeux, c'est le comble.

L'Europe promet de tenir tête à la Russie jusqu'au bout… et elle n'ose pas toucher à son argent. Alors la facture revient vers qui ? Vers les contribuables européens.

Vers vous. D'où la lettre de Merz. Elle date du 6 novembre, et son message tient en une phrase : tant que tout le monde ne s'engage pas à payer pour l'Ukraine, on ne discute pas du reste de l'argent.

Et le plus gros morceau du reste, c'est le budget européen de 2028 à 2034. Sept ans d'aides agricoles, d'argent pour les régions, pour la recherche. Ce budget-là exige l'unanimité.

Vingt-sept pays, vingt-sept oui. Un seul non, et rien ne passe. Or l'Allemagne est le premier payeur net de l'Union.

Ceux qui reçoivent plus qu'ils ne donnent ont besoin de ce budget. Merz a donc la main sur le bouton. Les journaux ont parlé d'ultimatum.

Le mot n'est pas dans la lettre. Mais pour nous, pas besoin du mot quand on a la chose. Quant au fameux T, la chancellerie dit qu'il visait le modérateur, parce que l'heure tournait.

Les images vont plutôt dans ce sens : Magyar a encore parlé quatre minutes après. Le vrai coup de force n'est pas dans le geste. Il est dans la lettre.

Sauf que le veto, Merz n'est pas le seul à l'avoir. À Bratislava, le Slovaque Robert Fico le lui rappelle sans détour. Pour lui, c'est un « chantage classique ».

Et il a exactement le même veto que le chancelier. Puis il ferme la porte : « La Slovaquie ne participera pas à un nouveau prêt de 70 milliards à l'Ukraine. Point.

Nous en avons fait assez. » Et il ajoute une phrase à retenir : si l'Allemagne et la France veulent payer, il ne les en empêchera pas. À côté de lui, le Tchèque Andrej Babiš : « Nous sommes des États souverains ! » Et il ajoute que le prochain budget prévoit déjà une centaine de milliards pour l'Ukraine. Petit piège : ces 100 milliards commencent en 2028.

Ils ne bouchent pas le trou de 2027. Voilà le duel. Merz menace de bloquer le budget dont les autres ont besoin.

Les autres lui rappellent qu'ils peuvent bloquer, eux aussi. Même arme, des deux côtés. À nos yeux, c'est le point essentiel.

Une Union qui doit tordre le bras de ses membres pour boucler une facture avoue une chose : elle n'a pas leur consentement. Eux peuvent dire non. Et la France, celle que Fico invite à payer ?

La France, elle, a déjà signé pour le prêt de 90 milliards à l'Ukraine, avec vingt-trois autres pays. Et elle donne déjà plus à l'Europe qu'elle n'en reçoit. En 2025, elle a versé environ 26 milliards.

Elle en a récupéré environ 16. Près de dix milliards de différence. C'est à peu près ce que nos agriculteurs touchent en un an au titre de la politique agricole commune.

Retenez ce chiffre, les aides agricoles. C'est plus de la moitié de ce que la France récupère. On va en reparler.

Et la facture monte. En 2027, la part qui sort directement du budget de l'État devrait dépasser 31 milliards. Faites le calcul : divisé par 68 millions de Français, ça fait plus de 450 euros par habitant.

Bébés compris. Pendant ce temps, l'Assemblée nationale n'arrive même pas à voter le budget de la France : le 4 novembre, sa partie recettes est rejetée, 458 voix contre, zéro pour. Résumons.

Le budget de la France ne passe pas. Le chèque pour Bruxelles, lui, grossit. Et si le trou ukrainien de 2027 est partagé entre tous, la France aura du mal à y échapper.

Alors, qui défend le contribuable français ? Le budget européen se négocie entre chefs de gouvernement, à huis clos. Les parlements nationaux, eux, ne peuvent que dire oui ou non après coup.

Le contribuable reçoit la facture. À nos yeux, la France est dans la pire des positions. Trop riche pour être exemptée.

Trop endettée pour payer sans douleur. Et pas assez solide pour imposer ses conditions, comme Berlin. Mais justement.

Berlin, qui exige que tout le monde paie… qu'est-ce qu'il demande pour lui-même ? Dans ce même budget de sept ans, Berlin défend son propre portefeuille. La Commission propose près de deux mille milliards d'euros.

Selon Die Zeit, l'Allemagne vise plutôt mille six cents milliards. Et toujours selon ce journal, Merz a prévenu en juin que l'Allemagne ne pourrait pas verser 15 à 20 milliards de plus par an. Ce n'est pas tout.

Il veut que l'argent aille à la compétitivité et à la défense. Pas un euro de plus pour l'agriculture. En octobre, la présidence irlandaise propose un compromis : environ 8 % de moins, en préservant à peu près les aides aux agriculteurs.

Merz répond : ce n'est pas une base d'accord. Un diplomate résume la critique allemande : on coupe l'avenir pour protéger le passé. Merz a ses raisons.

En 2025, l'Allemagne a versé près de 22 milliards net. Personne ne paie plus qu'elle. Mais mettez les deux demandes côte à côte.

Pour l'Ukraine : tout le monde paie, sans exception. Pour le budget européen : l'Allemagne paie moins, et l'argent quitte les champs pour l'industrie et l'armée. Pour l'Ukraine, Berlin parle de solidarité.

Pour ses propres euros, Berlin parle d'économies. Pour nous, ce n'est pas de la solidarité. C'est une facture qu'on fait glisser vers les autres.

Et regardez qui la paie. « Le passé » qu'on protégerait moins, c'est la politique agricole. L'essentiel de ce que la France récupère de Bruxelles.

Autrement dit, l'argent de nos paysans. Petite ironie : à Berlin, c'est le Hongrois qui a pensé aux agriculteurs français. Alors, si personne ne cède, que se passe-t-il ?

À Berlin, Péter Magyar a glissé une blague : « Je pense que nous passerons encore Noël ensemble. Ce n'est pas une menace. C'est le président du Conseil européen qui nous en a menacés. » Une blague, mais tout le monde a compris : l'accord ne viendra pas vite.

Et s'il ne vient pas du tout ? Pas de shutdown à l'américaine. Si rien n'est signé au 1er janvier 2028, le traité prévoit de reprendre les plafonds de 2027, en attendant.

C'est un peu comme vivre avec le budget de l'an dernier. Ce qui est déjà engagé continue d'être payé. Ce qui est nouveau attend.

Et les premiers à le sentir seraient, encore une fois, nos agriculteurs. La nouvelle politique agricole doit démarrer en janvier 2028. Sans accord, plus personne ne sait sur quoi compter.

Et Merz ? Avec les vieux plafonds, pas de nouvelle défense, pas de compétitivité. Il l'a dit lui-même à Berlin : il faut environ un an pour mettre ce budget en route, on ne peut pas attendre fin 2027.

Selon notre analyse, le temps joue contre celui qui menace. Le temps mort, finalement, c'est Merz qui n'en a pas. Sous notre dernier épisode, un internaute a écrit ceci.

C'est son avis : « L'UE n'est ni un État ni une Nation… Oui elle est ramenée à un guichet car c'est tout ce qu'elle sait faire. » Alors, à vous. Une Union incapable de s'entendre sur ses propres comptes a-t-elle encore une raison d'exister ?

Et est-ce aux Français de payer pour qu'elle tienne ? Dites-le-nous en commentaire. Prochain rendez-vous : le nouveau compromis attendu vers le 21 novembre, puis le sommet de Bruxelles, les 26 et 27. On verra qui cède en premier.